“加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。”11月27日，习主持中央政治局第十次集体学习时发表重要讲话。从推动高质量发展和高水平开放的战略高度，深刻阐述了加强涉外法治建设的重要性和紧迫性，系统论述了我国涉外法治工作的根本目的、原则立场、推进方式，为我们统筹推进国内法治与涉外法治、加快推进涉外法治体系和能力建设指明了前进方向。

　　法治同开放相伴而行。改革开放以来，我国积极推进涉外领域立法等相关工作。新时代新征程，我国坚定不移推进高水平对外开放，综合国力和国际影响力显著提升，同世界关系发生前所未有的深刻变化，这对涉外法治工作提出了更高的要求。对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。我们要着眼更好维护国家和人民利益、促进国际法治进步、推动构建人类命运共同体，加快补上短板弱项，不断完善涉外法律体系，健全涉外法治运行机制WWW,11IV,TOP，为中国式现代化建设提供有力法治保障。

　　习高度重视涉外法治建设，对推动涉外法治工作作出一系列重要指示，体现出大国领袖的全球视野、历史眼光、辩证思维，为广大涉外法治工作人员提供了思想指引和行动指南。我们要深刻领会习新时代中国特色社会主义思想，特别是习法治思想、习外交思想所蕴含的立场观点方法，牢记“六个必须坚持”，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，主动参与国际规则制定，推进国际关系法治化，助力构建人类命运共同体。

　　高水平开放需要高质量法治，高质量法治促进高水平开放。习多次强调，法治是最好的营商环境。这要求我们要在各个环节依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，努力建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力。要完善公开透明的涉外法律体系，稳步扩大制度型开放，把自由贸易试验区等高水平对外开放的有效举措和成熟经验及时上升为法律，全面提升依法维护开放安全能力，完善外国人在华生活便利服务措施和相关法律法规。

　　法者，天下之准绳也。中华优秀传统法律文化蕴含丰富法治思想和深邃政治智慧。新征程上，我们要深入学习贯彻习的重要讲话精神，坚定法治自信，赋予中华法治文明新的时代内涵，加强专业人才培养和队伍建设，踔厉奋发、勇毅前行，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境，为维护世界和平与发展、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

　　2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历WWW,11IV,TOP，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

　　景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分WWW,11IV,TOP，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

　　司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

　　司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制WWW,11IV,TOP，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

　　景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

　　经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

　　孙九霞：龙舟文化是中国传统文化瑰宝，发源于民间，具有非常深厚的生活基础，从南方到北方都有龙舟赛。目前，龙舟队遍布全国20多个省区市，仅广东今年各地举办的龙舟赛就多达229项。在福建的“龙舟村”——方庄村WWW,11IV,TOP，每年有200多艘龙舟销往全国乃至美国、日本、新加坡等地。可见，“龙舟”在全国甚至全世界范围内都形成了一定的影响力。

　　今年粤港澳大湾区的龙舟赛尤其火爆。该地区是中国城市化非常发达的区域，同时又拥有深厚的岭南传统文化，赛龙舟早已是当地人生活的一部分。以往在分析旅游中凝视与被凝视的关系时，往往会说游客有凝视的权利，而被凝视的则是参加表演的当地老百姓。而大湾区的龙舟赛，无论游客来不来看，龙舟赛都要办，并且每个当地人都或多或少参与其中，乐在其中。正因为有着深厚的生活基础，所以大湾区龙舟文化的出圈就显得非常轻松和自然。

　　从生活世界中流淌出来的传统文化过渡到旅游世界中最有吸引力。也就是说，主客共享的传统节日和传统文化最有意思，正所谓“不用规划，才是最高等级的规划”。比如云南西双版纳的“泼水节”、贵州黔东南地区的“侗族大歌”、广东潮汕地区的“英歌舞”等，这些地方文化活动都承载并体现着不同地区人民的生活方式和文化仪式，在旅游化过程中，居民和游客共同参与，达到主客和谐交融的共睦状态。

　　阳朔旅游发展的早期和新时期所出现的两个经典人物——“月亮妈妈”和农民网红“Teacher刘”很有代表性。“月亮妈妈”原来只是在阳朔的月亮山景区卖饮料的壮族妇女，为了多卖饮料WWW,11IV,TOP，她开始自学外语，后来甚至掌握了8种外语WWW,11IV,TOP，从而改做导游，而“月亮妈妈”也是从外国游客给她的外语名字“ma ma moon”翻译而来。“Teacher刘”则是因为在抖音上用英文唱了一首童谣而意外走红，而他学习英语也是受到阳朔中西游客交往氛围的渲染。他们的故事说明，旅游推动的主客交往是可以深入到文化层次的。

　　在旅游发展规划中，大型事件一直都是推广目的地形象及传播区域文化的重要载体。今年的杭州亚运会充分发挥了非遗文化的媒介作用，包括面向运动员群体开设文化小屋、开设非遗深澳灯彩手工艺课程，在亚运村里打造文化市集，还借助现代技术如智能篆刻印章机器、数字化绿色印染一体机展现印章和亚运风丝绸的制作等。这些活动将中华优秀文化的传承性与活态化加以嫁接，既体现出中国文化的传统性，又展现了中国创新发展的现代性。更重要的是，外国运动员、新闻媒体记者和游客不再是静态地观看，而是通过实际参与来感受中国文化，在主客交往中学习中国文化，在真实的文化场景中体验中国文化。

　　供给者思维也是开发传统文化旅游进程中一个很大的问题——想把最好的都展示给游客，但没想过游客需不需要。而需求者思维则关注游客的需求、想体验什么、这样他会不会更容易接受等问题。还有就是旅业往往把所有游客，老的小的、各个阶层、各种身份的人都当成同一种人灌输同一价值，所以尽管花了很多功夫，但效果往往不太好。

　　孙九霞：高质量的旅游要以高质量的文化载体来支撑。无论是什么样的文化，包括传统文化，先要对其有一个系统性的认知和了解。在研究这种文化存续的过程中，将其纳入世界话语体系的同时，也要有中国标准，这是一个标准化、制度化的认证，在非遗传承中叫“冷认证”。同时，文化还需要“热认证”，热认证就是文化的使用者、拥有者热爱这个文化，愿意传承下去。

　　孙九霞，中山大学旅游学院教授、博士生导师，珠江学者特聘教授。现任中山大学旅游休闲与社会发展研究中心主任，中山大学学术委员会人文社科分委员会委员，中山大学大湾区人文共同体广东省重点实验室执行副主任。主持国家社科基金重大招标课题两项，国家社会科学基金艺术类重点项目以及国家自科基金、社科基金和省部级各类科研项目十余项。在国内外重要期刊发表论文180多篇。出版著作五部，其中四部获国家旅游局、文旅部优秀成果一等奖。

　　2023年9月18日，贵州省贵阳市中级人民法院公开开庭对余华英拐卖儿童一案作出一审判决。法院经审理认为，被告人余华英为牟取非法利益，多次拐卖儿童，其行为已构成拐卖儿童罪。被告人余华英归案后能如实供述自己的罪行，虽有坦白情节，但其犯罪情节特别严重，社会危害性极大，应依法严惩。法院以拐卖儿童罪，判处被告人余华英死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　姚新勇：就教于秦晖老师——无瑕的以色列，不存在的巴勒斯坦？ 独立中文笔会 独立中文笔会

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